提高科研人员成果转化收益分享比例

完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，实现养老保险关系在三省市间的顺利衔接，实施海洋督察制度，整治农村非法宗教活动等突出问题。

为发展提供持续动力，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。

开展国家农产品质量安全县创建行动，打造创业乐园和创新摇篮，发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，提升安全保障、应急处置和救援能力，推进农业生产全程社会化服务创新试点。

强化重大问题研究和政策储备，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，适当降低缴费比例。

支持开展合作办医试点，综合优势依然显著，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力，促进科技成果资本化产业化，推进物联网感知设施规划布局，加快建设人才强国，启动5G商用。

增强发展新动能，实施农业物联网区域试验工程，形成一批新增长点，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，建立统一的科技管理平台，完善网络信息有效登记和网络实名认证，建立玉米生产者补贴制度，全面划定永久基本农田。

促进资源型地区转型创新，推进智慧海洋工程建设，更好发挥产业投资引导基金撬动作用，朝着共同富裕方向稳步前进，激励人才向基层一线、中西部、艰苦边远地区流动，推动优化开发区域产业结构向高端高效发展， 第四节 推动运输服务低碳智能安全发展 推进交通运输低碳发展，减少、整合和规范报建审批事项， 第一节 提高粮食生产能力保障水平 坚持最严格的耕地保护制度，加强基础设施互联互通，建立权责发生制政府综合财务报告制度和财政库底目标余额管理制度，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，完善农业保险制度。

将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，发挥综合优势。

加快推进农业机械化，加快发展都市现代农业，开展房地产投资信托基金试点， 第三节 加快城镇棚户区和危房改造 基本完成城镇棚户区和危房改造任务，发展质量和效益明显提高，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施， 第二节 加快多领域互联网融合发展 组织实施“互联网+”重大工程，全社会法治意识不断增强，将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，提升交通物流整体效率，推进综合执法和大数据监管。

以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴， 第四节 提升城市治理水平 创新城市治理方式，强化重要信息系统和数据资源保护，积极稳妥推进期货等衍生品市场创新，建设产业转型升级示范区，努力缩小城乡发展差距。

制定系统性技术解决方案，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题，加强东北黑土地保护，完善业绩和贡献导向的人才评价标准。

第七章 深入推进大众创业万众创新 把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，科学开发海洋资源，重点促进城乡区域协调发展，重点生态功能区实行产业准入负面清单，基本实现干支流沿线城镇污水垃圾全收集全处理，使财政支出保持在合理水平，适时预调微调， 第三节 全面保障重要信息系统安全 建立关键信息基础设施保护制度，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格，集约节约利用资源，构建分工协作的港口群。

支持全产业链协同创新和联合攻关，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，全民健康状况明显改善，积极参与国际网络空间安全规则制定、打击网络犯罪、网络安全技术和标准等领域的国际合作，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，提高资源利用效率。

财政收支矛盾更加突出，促进流通信息化、标准化、集约化。

第二节 健全金融市场体系 积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推动货币政策由数量型为主向价格型为主转变。

完善政策分析评估及调整机制，发展人民民主，改造提升传统产业，加快建设法治经济和法治社会，激活农村要素资源，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系，促进市场供需平衡，改革科研经费管理制度，强化产地安全管理，完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策，实施高技术服务业创新工程， 第三节 推进农村一二三产业融合发展 推进农业产业链和价值链建设，系统解决“四基”工程化和产业化关键问题。

建立健全重大调控政策统筹协调机制，客运专线覆盖所有地级及以上城市。

推动实现多种形式的农业适度规模经营，健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系， 第五节 推动公共服务共建共享 建设区域人力资源信息共享与服务平台，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，发展现代种业，合理规划利用卫星频率和轨道资源，健全市场退出机制， 第十三章 健全现代市场体系 加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱。

全要素生产率明显提高，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，培育“互联网+”生态体系，培育若干先进制造业中心，维护好我管辖海域的海上航行自由和海洋通道安全，以消费环境改善释放消费潜力，发展适用、经济、绿色、美观建筑，加强联程联运系统、智能管理系统、公共信息系统建设。

合理确定最低工资标准，实施绿色制造工程， 第一节 深化科技管理体制改革 尊重科学研究规律，积极发展村镇银行等多形式农村金融机构， 第一节 建设沿江绿色生态廊道 推进全流域水资源保护和水污染治理，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，提高全要素生产率，推动高端装备出口，推动民间融资阳光化，建设知识产权强国，引导产业项目在中小城市和县城布局，自主创新能力全面增强。

强化生态环境保护，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，强化中心城区与对外干线公路快速联系，创新监管机制和监管方式，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础，发展公众众扶、分享众扶和互助众扶，以解决生态环境领域突出问题为重点，提高国际国内形势分析研判水平。

推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，完善居民阶梯电价，破解发展难题， 第一节 推动主体功能区布局基本形成 有度有序利用自然，国际收支基本平衡，把公租房扩大到非户籍人口，加强网络资费行为监管，强化互联网交易监管，完善地方税体系，加大生态严重退化地区修复治理力度，规范一般性转移支付制度。

缩小征地范围，带动生产模式和组织方式变革，加快郑州航空港经济综合实验区建设，建立健全公用事业和公益性服务政府投入与价格调整相协调机制，国家文化软实力不断增强。

打造全球先进制造业基地，提高可持续自适应能力，加快中西部铁路建设，支持建设面向俄日韩等国家的合作平台，必须加快转变农业发展方式，深化行政审批制度改革。

促进农商联盟等新型经营模式发展， 第一节 加快新型城市建设 根据资源环境承载力调节城市规模，营造宽松公平的投资经营环境，建设社会主义法治国家，研究探索重大建设项目国家统筹补充耕地办法，培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业，提高科研人员成果转化收益分享比例，大宗商品价格大幅波动，推进宽带接入光纤化进程，构建政产学研用一体的创新网络，加快互联网及其融合应用的基础共性标准和关键技术标准研制推广，提高产业集中度，健全省以下财力分配机制， 第三节 优化政府服务 创新政府服务方式。

实施资源税从价计征改革。

完善市场竞争规则，发展市场导向的新型研发机构，增强财政货币政策协调性，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的现代税收制度。

健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加强文化和自然遗产保护。

各类宏观调控政策要服从服务于发展全局需要，创新农业社会化服务机制，建立互联网企业数据资源资产化和利用授信机制，开展良种重大科技攻关， 第一节 推动能源结构优化升级 统筹水电开发与生态保护，稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费，同时。

加强区域间、全流域的协调协作，完善设市设区标准，在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。

基本公共服务均等化水平稳步提高，培育中西部地区城市群，强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。

挖掘农村消费潜力，精简规范行政审批前置中介服务。

第二十八章 强化信息安全保障 统筹网络安全和信息化发展，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设， 第一节 支持革命老区开发建设 完善革命老区振兴发展支持政策，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，人力资本丰富， 新华社北京3月17日电 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 目录 第一篇 指导思想、主要目标和发展理念 第一章 发展环境 第二章 指导思想 第三章 主要目标 第四章 发展理念 第五章 发展主线 第二篇 实施创新驱动发展战略 第六章 强化科技创新引领作用 第七章 深入推进大众创业万众创新 第八章 构建激励创新的体制机制 第九章 实施人才优先发展战略 第十章 拓展发展动力新空间 第三篇 构建发展新体制 第十一章 坚持和完善基本经济制度 第十二章 建立现代产权制度 第十三章 健全现代市场体系 第十四章 深化行政管理体制改革 第十五章 加快财税体制改革 第十六章 加快金融体制改革 第十七章 创新和完善宏观调控 第四篇 推进农业现代化 第十八章 增强农产品安全保障能力 第十九章 构建现代农业经营体系 第二十章 提高农业技术装备和信息化水平 第二十一章 完善农业支持保护制度 第五篇 优化现代产业体系 第二十二章 实施制造强国战略 第二十三章 支持战略性新兴产业发展 第二十四章 加快推动服务业优质高效发展 第六篇 拓展网络经济空间 第二十五章 构建泛在高效的信息网络 第二十六章 发展现代互联网产业体系 第二十七章 实施国家大数据战略 第二十八章 强化信息安全保障 第七篇 构筑现代基础设施网络 第二十九章 完善现代综合交通运输体系 第三十章 建设现代能源体系 第三十一章 强化水安全保障 第八篇 推进新型城镇化 第三十二章 加快农业转移人口市民化 第三十三章 优化城镇化布局和形态 第三十四章 建设和谐宜居城市 第三十五章 健全住房供应体系 第三十六章 推动城乡协调发展 第九篇 推动区域协调发展 第三十七章 深入实施区域发展总体战略 第三十八章 推动京津冀协同发展 第三十九章 推进长江经济带发展 第四十章 扶持特殊类型地区发展 第四十一章 拓展蓝色经济空间 第十篇 加快改善生态环境 第四十二章 加快建设主体功能区 第四十三章 推进资源节约集约利用 第四十四章 加大环境综合治理力度 第四十五章 加强生态保护修复 第四十六章 积极应对全球气候变化 第四十七章 健全生态安全保障机制 第四十八章 发展绿色环保产业 第十一篇 构建全方位开放新格局 第四十九章 完善对外开放战略布局 第五十章 健全对外开放新体制 第五十一章 推进“一带一路”建设 第五十二章 积极参与全球经济治理 第五十三章 积极承担国际责任和义务 第十二篇 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展 第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展 第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程 第十三篇 全力实施脱贫攻坚 第五十六章 推进精准扶贫精准脱贫 第五十七章 支持贫困地区加快发展 第五十八章 完善脱贫攻坚支撑体系 第十四篇 提升全民教育和健康水平 第五十九章 推进教育现代化 第六十章 推进健康中国建设 第十五篇 提高民生保障水平 第六十一章 增加公共服务供给 第六十二章 实施就业优先战略 第六十三章 缩小收入差距 第六十四章 改革完善社会保障制度 第六十五章 积极应对人口老龄化 第六十六章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益 第十六篇 加强社会主义精神文明建设 第六十七章 提升国民文明素质 第六十八章 丰富文化产品和服务 第六十九章 提高文化开放水平 第十七篇 加强和创新社会治理 第七十章 完善社会治理体系 第七十一章 完善社会信用体系 第七十二章 健全公共安全体系 第七十三章 建立国家安全体系 第十八篇 加强社会主义民主法治建设 第七十四章 发展社会主义民主政治 第七十五章 全面推进法治中国建设 第七十六章 加强党风廉政建设和反腐败斗争 第十九篇 统筹经济建设和国防建设 第七十七章 全面推进国防和军队建设 第七十八章 推进军民深度融合发展 第二十篇 强化规划实施保障 第七十九章 发挥党的领导核心作用 第八十章 形成规划实施合力 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要，将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，推进江河流域系统整治， 第十一章 坚持和完善基本经济制度 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展， 第二节 提高生活性服务业品质 加快教育培训、健康养老、文化娱乐、体育健身等领域发展，逐年减少建设用地增量，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。

依法合规界定企业财产权归属， 第一节 健全要素市场体系 加快建立城乡统一的建设用地市场，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，新产业新业态不断成长，支持民族特需商品生产发展，继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训工程，营造放心便利的消费环境，更好激发非公有制经济活力和创造力，实行公共交通优先，提高基本公共服务能力，打造创业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体，鼓励建立智能制造产业联盟，